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國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知
【發布部門】 國務院辦公廳【發文字號】 國辦發[2019]24號
【發布日期】 2019.05.18【實施日期】 2019.05.18
【時效性】 現行有效【效力級別】 國務院規范性文件
【法規類別】 職業與職工教育,招工與就業,營商環境優化
【全文】法寶引證碼CLI.2.332489    

國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019-2021年)的通知
(國辦發〔2019〕24號)



各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  《職業技能提升行動方案(2019-2021年)》已經國務院同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

國務院辦公廳
2019年5月18日

  職業技能提升行動方案(2019-2021年)

  為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,實施職業技能提升行動,制定以下方案。

  一、總體要求和目標任務

 ?。ㄒ唬┳芴逡?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,把職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措,作為經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。堅持需求導向,服務經濟社會發展,適應人民群眾就業創業需要,大力推行終身職業技能培訓制度,面向職工、就業重點群體、建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱貧困勞動力)等城鄉各類勞動者,大規??怪耙導寄芘嘌?,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

 ?。ǘ┠勘耆撾?。2019年至2021年,持續開展職業技能提升行動,提高培訓針對性實效性,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。三年共開展各類補貼性職業技能培訓5000萬人次以上,其中2019年培訓1500萬人次以上;經過努力,到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

  二、對職工等重點群體開展有針對性的職業技能培訓

 ?。ㄈ┐罅蠱笠抵骯ぜ寄芴嶸妥謐蹬嘌?。企業需制定職工培訓計劃,開展適應崗位需求和發展需要的技能培訓,廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓,開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動,大力開展高技能人才培訓,組織實施高技能領軍人才和產業緊缺人才境外培訓。發揮行業、龍頭企業和培訓機構作用,引導幫助中小微企業開展職工培訓。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,化工、礦山等高危行業企業要組織從業人員和各類特種作業人員普遍開展安全技能培訓,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。支持幫助困難企業開展轉崗轉業培訓。在全國各類企業全面推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓,三年培訓100萬新型學徒。推進產教融合、校企合作,實現學校培養與企業用人的有效銜接。鼓勵企業與參訓職工協商一致靈活調整工作時間,保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。

 ?。ㄋ模┒躍鴕抵氐閎禾蹇怪耙導寄芴嶸嘌島痛匆蹬嘌?。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“兩后生”)等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人),持續實施農民工“春潮行動”、“求學圓夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃以及勞動預備培訓、就業技能培訓、職業技能提升培訓等專項培訓,全面提升職業技能和就業創業能力。對有創業愿望的開展創業培訓,加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款、后續扶持等服務。圍繞鄉村振興戰略,實施新型職業農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃,開展職業農民技能培訓。

 ?。ㄎ澹┘喲篤獨Ю投推獨Ъ彝プ優寄芊銎豆ぷ髁Χ?。聚焦貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區,鼓勵通過項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業技能培訓,并在培訓期間按規定通過就業補助資金給予生活費(含交通費,下同)補貼,不斷提高參訓貧困人員占貧困勞動力比重。持續推進東西部扶貧協作框架下職業教育、職業技能培訓幫扶和貧困村創業致富帶頭人培訓。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區技能扶貧行動,對接受技工教育的貧困家庭學生,按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策;對子女接受技工教育的貧困家庭,按政策給予補助。

  三、激發培訓主體積極性,有效增加培訓供給

 ?。┲С制笠敵稅熘耙導寄芘嘌?。支持各類企業特別是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立職工培訓中心,鼓勵企業與職業院校(含技工院校,下同)共建實訓中心、教學工廠等,積極建設培育一批產教融合型企業。企業舉辦或參與舉辦職業院校的,各級政府可按規定根據畢業生就業人數或培訓實訓人數給予支持。支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室,企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持,政府按規定通過就業補助資金給予補助。支持高危企業集中的地區建設安全生產和技能實訓基地。

 ?。ㄆ擼┩貧耙翟盒@┐笈嘌倒婺?。支持職業院??共固耘嘌?,擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。在院校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作,按《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發〔2019〕4號)規定執行。在核定職業院校績效工資總量時,可向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜。允許職業院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費,學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。職業院校在內部分配時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜

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